Круглый стол «Строительный комплекс Алтайского края в условиях экономического кризиса. Господдержка отрасли во время пандемии» был организован Союзом строителей Алтайского края.
В диалоге приняли участие все профессиональные участники строительного рынка: застройщики, риэлторы, банки, контролирующие органы, а также представители краевой и городской власти.
Цель мероприятия - выяснить, как нестабильная экономическая ситуация повлияет на строительную отрасль региона, предложить стратегию поддержки строителей на региональном уровне.
С докладом по главной теме заседания выступила генеральный директор СРО «Алтайские строители» Зинаида Герасимович.
По ее словам, кризис 2020 года затронул абсолютно каждую строительную компанию. Если не предпринимать меры поддержки, то к показателям отрасли, которые были достигнуты к концу 2019 г., можно будет вернуться только через 4 года. Последствия, происходящих сейчас событий, скажутся прежде всего на том, что не будут начинаться новые проекты или станут сворачиваться и замораживаться проекты, находящиеся в стадии ранней реализации.
В этих условиях Правительством РФ принят комплекс мер по поддержке экономики в целом и строительной отрасли в частности. Однако алтайским строителям удалось воспользоваться лишь малой их частью.
Так, ни одна строительная компания Алтайского края не вошла в федеральный список системообразующих предприятий. В результате перечисленные меры не доступны для алтайских строителей. В тоже время в списке системообразующих предприятий Алтайского края есть одна строительная компания, но на уровне субъекта меры поддержки не приняты.
В тоже время действуют ограничения на въезд в РФ трудовых мигрантов, что негативно отражается на строительной отрасли, особенно в летний период, когда значительную долю отделочных работ и работ по благоустройству выполняли представители ближнего зарубежья.
По заключенным государственным и муниципальным контрактам Федеральным Правительством принято решение разрешить в 2020 году изменение срока и цены контракта; включить в условия договоров строительного подряда авансов в сумме не менее 50% от стоимости договоров. Однако, по информации руководителя СРО, данной мерой поддержки в Алтайском крае не воспользовалась ни одна строительная компания.
Ряд мер поддержки был принят в области жилищного строительства. Самая действенная в края - субсидирование ипотечных ставок до 6,5 %; Благодаря льготной ипотеке рынок жилья сильно активизировался. Из проходящих сделок по приобретению жилья 70% сделки с ипотекой. В месяц Росреестр регистрирует порядка 100 сделок.
А вот субсидированием процентных ставок по заключенным до 1 мая 2020 года кредитам при реализации проектов жилищного строительства ни один застройщик Алтайского края не смог воспользоваться. Так как по условиям, установленным Правительством, именно кредитные организации должны были обратиться в «ДОМ.РФ» за возмещением недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства. Ни один банк не подал заявку по Алтайскому краю.
Кроме того, «ДОМ.РФ» получил госгарантии Минфина на 50 миллиардов рублей для выкупа нераспроданного стандартного жилья у застройщиков. Выкуп на основе аукциона и с дисконтом минимальным 15%. Каждый субъект РФ мог предложить в качестве "пилота" по выкупу свой регион. Алтайского края в перечне пилотных регионов нет.
Несмотря на большой перечень мер господдержки строительной отрасли сегодня достаточно большая доля компаний говорит, что меры поддержки, которые должны на них распространяться, они получить не могут. Не более 15% компаний отмечают, что смогли воспользоваться определенными мерами господдержки.
Самые востребованные меры поддержки у строителей - это налоговые. Сегодня для отрасли действуют только две антикризисные налоговые меры - заявительная отсрочка и рассрочка по уплате налогов и страховых взносов и снижение страховых взносов. Самыми доступными оказались продление на год действия лицензий и разрешений, отсрочка прохождения разрешительных процедур и освобождение от плановых проверок.
По мнению Зинаиды Герасимович, глобально помочь отрасли могло бы, в первую очередь это поэтапное раскрытие эскроу-счетов. Также необходим мораторий по штрафам. Сегодня эта мера есть, и она может быть востребованной, т.к. дает облегчение на пополнение ликвидности. Но она до конца не работает. Получить отсрочку по выставленным штрафам, особенно по тем, по которым уже есть вступившие в силу судебные решения и выданы исполнительные листы, невозможно.
В настоящее время Правительством РФ подготовлен Общенациональный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики. В него предлагается включить ряд предложений в интересах строительных организаций:
- Включение строительной отрасли в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения коронавирусной инфекции;
- Снижение ставки НДС до 18%;
- Снижение страховых взносов для всех субъектов малого и среднего предпринимательства с 30 % до 15 % в отношении заработной платы работников в части превышения величины минимального размера оплаты труда;
- Установление возможности поэтапного раскрытия счетов-эскроу;
- Продление сроков договоров аренды земельных участков;
- Упрощение процедур подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;
- Упрощение государственной регистрации прав на недвижимое имущество (регистрация на основании 3-х документов: заявление, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план).
- Предоставление из федерального бюджета субсидий субъектам РФ в целях выкупа строящегося жилья для реализации регионами программ социального найма жилья многодетными семьями, работниками бюджетной сферы, врачами, учителями и др.
Зинаида Герасимович предлагает аналогичный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики подготовить и в Алтайском крае, а для разработки и реализации его в части строительства создать координационный совет при Правительстве Алтайского края.
По мнению строителей, кризис реальный и очевидно, что меры поддержки нужны сейчас, а не когда большинство строителей не смогут работать, и поддерживать будет некого.
При этом выступление министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ивана Гилева было весьма оптимистично.
Он подчеркнул, что строительная отрасль является драйвером экономического развития региона, сегодня в ней задействовано около пяти тысяч организаций, 18 тысяч человек. На территории региона продолжается исполнение национального проекта «Жилье и городская среда» . Установленные целевые показатели являются достаточно амбициозными для нашего региона, при этом в 2019 году они были достигнуты и перевыполнены. Сегодня мы идем с небольшим отставанием по общему объему, но это вызвано задержками с регистрационными действиями объектов индивидуального жилищного строительства. В целом, целевой показатель этого года – 779 тысяч квадратных метров считаем исполнимым.
Иван Гилев сообщил, что отрасль в первом полугодии отрасль демонстрирует положительную динамику. Так, с января по май объем строительных работ на 27% превышает аналогичный период прошлого года.
При этом, министр строительства и ЖКХ Алтайского края согласился, что сложности есть, так, в будущем возможно снижение спроса населения.
Однако представители строительного комплекса не разделяют позитивного настроя министра. Председатель правления Союза строителей региона Александр Мишустин попросил власти не умиляться показателями, которые сегодня демонстрирует строительная отрасль. Ведь, для примера в Барнауле в 2017 году было получено 28 разрешений на строительство многоквартирных домов, в 2018-м – 61 разрешение, в 2019-м – 26. А в 2020 – пока ноль (по уточненным данным накануне компания «Адалин-Строй» получила одно разрешение). Получается показатели, которые мы имеем сегодня — это есть ввод объектов, разрешения на которые получены до 1 июля 2019 года. А что дальше будет, в 2022 и 2023 годах, с таким количеством разрешений?». Кроме того, так и не решен вопрос на дальнейшую перспективу с землей под строительство.
Александр Мишустин подчеркнул, что поддержку государства активно получают крупные московские компании, но до алтайских строителей эти меры не доходят. Нам нужно стучаться во все двери, чтобы обратили внимание на регионы, где цены на жилье и маржинальность строительства очень низкие. Именно их и нужно поддерживать.
На уровне края получить какую-то финансовую поддержку не реально, но строители хотят поддержки региональных властей хотя бы в организационном плане, просят убрать бюрократические препоны, которые возникают на муниципальном и краевом уровне .
Главный инженер компании «Селф» Александр Жокин озвучил проблемы, с которыми столкнулись строители при выполнении государственных и муниципальных заказов.
Так, на фоне ситуации с пандемией значительно возросли цены на строительные материалы и оборудование. Так стоимость товарного бетона за последние 3 месяца поднималась дважды, рост составил 11-13%. Закрытие границ практически парализовало ситуацию на рынке трудовых ресурсов, что видно сегодня по дефициту специалистов отделочных работ.
В целом, по словам Александра Жокина, исполнять контракты на прежних условиях не представляется возможным. Величину убытков компаний, можно оценить на примере контракта ООО «Селф» по строительству одного из детских садов. Убыток превышает 24 млн.рублей, чем создается реальная угроза банкротства организации.
Александр Жокин предложил властям проработать возможность внесения изменений в государственные и муниципальные контракты в части продления срока действия на период ограничительных мер и увеличения цены контракта.
Еще одно предложение строителей озвучил исполнительный директор Союза строителей Алтайского края Вячеслав Ширшов.
По его мнению для решения возможных проблем обманутых дольщиков, необходимо создание регионального Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Алтайском крае. Что могло быть действенным инструментом обеспечения условий для завершения строительства проблемных объектов на территории края с привлечением средств региональных и местных бюджетов. В настоящее время строительные компании края регулярно отчисляют средства в федеральный Фонд, но в случае возникновения проблемных объектов, региональные власти обращаются к застройщикам с просьбами оказать содействие в достройке, и получается законопослушные строители вынуждены решать проблемы тех, кто не смог выполнить свои обязательства.
Генеральный директор проектной компании «Архи Групп» Андрей Суртаев, остановился на проблемах, которые мешают развитию отрасли на местном уровне. Одна из них несовершенство нормативной базы, разночтение городских, краевых и федеральных нормативов.
На сегодняшний день мы имеем нормативно-правовую базу, регулирующую строительство в Барнауле, состоящую из сырых недоработанных документов, которые требуют изменений уже на этапе их утверждения. Причины - в очень размытом задании на выполнение работ по разработке генплана и ПЗЗ, отстранении от формирования задания профессионального сообщества, отсутствие контроля за разработкой данных документов в течении процесса разработки.
Андрей Суртаев предложил изменить механизм принятия местных нормативно-правовых документов, регулирующих строительство. Использовать опыт специалистов занятых в производстве и строительстве с самого начала, на этапе составления техзадания для таких документов. Обязательно включать в комиссии по доработке нормативов представителей Союза строителей.
Именно с привлечением профессионального сообщества на выходе будут приниматься документы, по которым можно работать.
Еще одним административным барьером, по мнению Андрея Суртаева, является Градостроительный совет, в том виде, в котором он сейчас существует. Принцип его работы перешел формат субъективной оценки конкретных проектов несколькими людьми. При этом, зачастую члены градосовета рассматривают проекты не в формате соответствия регламентов и ГПЗУ, а в формате «я бы сделал по другому», «я бы на этом месте сделал парк» и т. д. По большим и значимым проектам, градостроительный совет должен давать рекомендации и ограничения на этапе формирования аукционной документации на земельный участок или ГПЗУ, а не когда заказчик приобрел за огромные деньги права на земельный участок, выполнил проект и готов начинать строительство. Сегодня вынесение проектов на градсовет зачастую значительно затормаживает начало строительства. При этом, зачастую, администрация города выдает разрешение на строительство при отрицательном решении градосовета. Такие примеры дискредитируют саму муниципальную власть.
С другой стороны, условия жесткой конкуренции, повышения требований по качеству жилья со стороны дольщиков, судебные претензии дольщиков, а теперь и согласование проектов с банками, уже приводят застройщиков к решению делать качественные дома, архитектуру и благоустройство. Видны значительные изменения в лучшую сторону вновь возводимых жилых домов. Повысилась качество архитектуры и фасадных материалов, и благоустройство дворов, и отделка мест общего пользования, и в целом качество строительства жилых домов. Такие разделы как дизайн благоустройства и мест общего пользования, визуализации и деталировки фасадов и разработка фасадного освещения, еще 5 лет назад не выполнялись совсем, а сейчас это одни из самых прорабатываемых разделов проектной документации.
Исходя из этого, Андрей Суртаев предложил отменить градостроительный совет для жилья, за исключением особо значимых объектов, их перечень определить дополнительно, например при расположении рядом со значимыми или историческими зданиями, или при высотной застройки более 25 этажей. Кроме того, необходимо изменить Состав градостроительного совета. Ввести квотирование членов градсовета, от Союза Строителей, Союза архитекторов, администрации. Тогда это будет действительно общественная объективная организация, которая учитывает интересы профессиональных сообществ строительной сферы Барнаула.
Заслушав выступления застройщиков, риэлторов, представителей банков и контролирующих органов, участники круглого стола отметили, что нестабильная экономическая ситуация негативно влияет на строительную отрасль региона. Основные последствия экономического спада будут проявляться через один-два года. Поэтому главные задачи на сегодня - выработать четкий механизм взаимодействия всех участников строительного рынка в текущих условиях и не допустить необратимого обвала в строительном комплексе, сохранить темпы исполнения Национальных проектов, продолжить строительство социально-значимых объектов, не допустить возникновения новых недостроев. Достижение этих целей возможно при консолидации усилий власти и строителей.
По итогам мероприятия будет подготовлена резолюция, где основываясь на предложениях участников круглого стола, сформулированы необходимые меры поддержки строительной отрасли.
Фото Дмитрия Лямзина, портал altapress.ru